一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕综

合交通为全面建设小康邵阳服务的总要求，坚持和落实科学发展观，按照适度超前的基本思路，以市场为导向，以发展为主题，以质量为重点，以效益为中心，以服务为宗旨，以可持续发展为目标，继续加强公路基础地位。坚持路站协调发展，把邵阳交通打造成为名符其实的全国交通枢纽城市。

二、基本思路

（一）以适度超前的思想为指导，加快基础设施建设

目前我市交通运输全面紧张的状况有所缓解，但还是低水平、非全面性的缓解，到 2020年我市交通运输总量将是现在的 2.5-3倍左右，如果不能及时提供足够的基础设施支持，经济社会发展就会受到新的制约。因此，未来综合运输体系的建设，不仅要考虑当前需要，更要着眼全面建设小康社会的艰巨性、长远性，必须超前发展各种运输方式，通过增加总量规模，提高交通运输的机动性和通达性，增强对未来经济社会发展的支持能力。

（二）以一体化的思想为指导，实现各种运输的有机结合

各种运输方式之间不是孤立的，是大系统下的子系统。各种运输方式应避免以自我为中心，各自规划、各自建设、自成体系，造成本应相互衔接的环节割裂、相互之间的接口少、标准和规划不统一，最终导致系统低效、成本增多、资源浪费，而要加强综合交通运输枢纽，进一步开放运输市场，加快物流标准化体系建设，采用现代交通运输工具，实现各种运输方式的有机结合，提高运输效率。

（三）以智能化的思想为指导，发展集约型交通

随着经济的发展和社会的进步，交通基础设施能力与使用者需求之间的矛盾将会日益突出，单靠混凝土和沥青已无法满足需要，交通必须从外延式发展向内涵式发展转变。科学技术是第一生产力，要进一步依靠科技进步，采用现代化的装备和管理技术，改进整个交通运输系统的运行组织方式，才能更大幅度地提高交通基础设施的能力和效率以及安全性。因此，必须加大对交通事业科技教育的投入，以信息化、网络化为基础，加快智能型交通发展，促进邵阳交通向集约型发展转变。

三 、“十一五”规划原则

（一）服从总体规划的原则

本规划要服从国家交通总体发展规划、高速公路网规划、农村公路建设规划及全市道路运输站场总体规划等交通总体发展规划，力求符合全市社会及经济发展的总要求。

（二）分层次规划、协调发展的原则

交通规划方案的确定，应紧密结合邵阳的特点。从区域的地形地貌特征和社会经济发展的要求出发，对公路、水路、站场分别进行分层规划。

（三）突出重点、兼顾一般的原则

“十一五”期间，我市公路建设仍然要突出“三横六纵一连”方针，以主干线为骨架，加强省际公路及农村公路建设，兼顾站场码头配套和路网改造等工程建设。

（四）量力而行、加快发展的原则

全面建设小康社会对交通发展提出了新的要求，“十一五”时期，是实现交通新的跨越式发展承前启后的关键时期，必须加快我市交通基础设施建设，但要立足我市社会经济实力和交通发展的客观需求，做到尽力而为、量力而行。

（五）注重环保，确保质量，实现可持续发展的原则

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展的重要基础。正确处理发展与人口、资源、环境的关系，追求人与环境的和谐，注重交通建设与环境的协调，保持交通健康稳定的发展。通过优化路网布局，合理确定技术标准和提高设计质量，节约土地、保护环境，实现交通可持续发展。

四、“十一五”综合交通建设内容

立足于构筑和完善“三横六纵一连”骨架网，加快高速公路建设；立足于连接高速公路，完善路网布局，发挥高速公路运